2021全国两会释放出哪些重要信息？这些关乎商用车的提案你不得不知

文章来源：卡车新势力 作者：曹露 发布时间：2021-03-12

3月11日，随着第十三届全国人大四次会议在京闭幕，2021年全国两会正式落下帷幕。

最近几日，来自全国各地的多位代表委员为商用车行业的发展提出了各自的方案和建言，引发热议。究竟今年两会上，有哪些涉及商用车领域的提案？释放出了哪些关乎商用车行业的重要信息？2021年，商用车行业发展会有哪些际遇呢？大家一起来看一看吧。

姜卫东：保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京拉开帷幕。今年两会上，全国人大代表、山东五征集团董事长、中国机械工业质量管理协会会长姜卫东直击行业发展的热点与难点，提出关于保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车的建议。

基于对行业的深刻理解与洞察，姜卫东建议国家工信部、公安部进行充分论证，在满足社会需求的情况下，规范轻型汽车的技术要求，保留总质量为3.5吨至4.5吨轻型自卸汽车品类。同时强调逐步放宽载货汽车使用场景限制，并严格轻型载货汽车的技术条件，加强生产一致性监督检查，严格车辆挂牌等管理，强化“大吨小标”、“ 超限超载”治理，确保在用车辆安全行驶，促进物流行业和汽车行业健康持续发展。

竺延风：推进智能网联汽车商业化落地

全国政协委员、东风汽车集团有限公司董事长、党委书记竺延风在今年全国两会期间，提交了《关于优化智能网联汽车发展环境积极创造商业化落地条件的建议》，为推动智能网联汽车产业发展建言献策。

如今，智能网联汽车已然成为全球汽车产业发展的重要战略方向，但结合目前我国智能网联汽车的发展现状，竺延风表示，目前的智能网联汽车尤其是高度自动驾驶（HA）级的智能网联汽车还缺乏清晰的商业化落地条件，有必要进一步优化发展环境。他指出，我国现有法规条件下对自动驾驶汽车上路等存在规制，国内相关领域法规的立法相对滞后于技术发展；智能网联汽车配套的公共基础设施和基础应用还不够完善，高精地图的国家体系尚未形成；高度自动驾驶（HA）产品在国家智能网联汽车试点示范区的认证还缺乏统一标准，各示范区认证结果尚未互联互通。

针对于此，竺延风提出三大建议。

第一，完善相关立法，稳妥有序推进道路开放，具有较强的迫切性；有条件自动驾驶和高度自动驾驶产品的商业化落地，是智能网联汽车“保障生命安全、提高交通效率、促进节能减排、增进人民福祉”的必由之路，应以真实物理场景的用户使用，推动技术进步、改善用户体验。第二，结合“十四五”规划，推动各地逐步完善与智能网联汽车相关的基础设施，加快示范城市建设；要发挥政策引导作用，通过设立专项资金等加快推进试点，推动智能交通和智慧城市建设，完善车联网交通设施，不断提高交通安全水平；加快形成智能网联汽车高精地图的国家体系，扩大高精地图开放应用，在车辆精确定位、超视距感知、协同决策等领域，为自动驾驶解决方案提供技术保障。第三，加强国家级智能网联汽车试点示范区的认证互通和数据共享，形成国家级数据中心；加快统一认证标准和技术要求，推动认证互通和数据共享，提升自动驾驶汽车整体技术水平。

李小红：增设A4、B3自动挡货车驾驶证

根据数据显示，目前在我国两千多万卡车司机中，年龄普遍在40岁左右，而“90后”卡车司机却寥寥无几，出现了明显的年龄断层，造成高达千万的卡车司机缺口，而预计未来5至10年，随着“70后”货运司机逐渐退休，货车司机“年龄断层”、货车司机短缺问题将会更加严重。

对此，全国人大代表、全国脱贫攻坚先进个人、湖南佳惠百货有限公司董事长李小红围绕创新农产品冷链流通全链条产业扶贫模式，针对物流行业货车司机缺口较大，货运人才“断层”等影响物流业健康可持续发展相关问题，提出《增设A4、B3自动挡货车驾驶证》的议案建议。

一方面，针对A2类驾驶资格考取难度大、周期长，以及货车司机存在明显的年龄断档等问题，她建议借鉴小型自动挡汽车(C2)驾驶证类别的成功经验，由公安部门修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，增设A4、B3自动挡货车驾驶证，拓宽货车司机准入标准，吸引更多年轻群体考取货车驾驶证，缓解物流业“用工荒”难题，促进公路运输行业良性发展。

另一方面，她表示，针对货运路途较长且路况复杂，货车司机作业强度高，牵引车、大型货车驾驶证考试难度大等问题，建议交通运输部门、公安部门会商修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》时，借鉴乘用车驾驶证考核模式，配套增加A4、B3类别货车司机培训的课时和内容。

谭旭光：要坚持加大前沿技术的研发投入

全国人大代表、山东重工集团董事长、中国重汽集团董事长、潍柴动力董事长谭旭光在今年全国两会上建议，要坚持加大前沿技术的研发投入。他认为，制造业迈向高端，特别是迈向世界一流，就必须要有十年磨一剑的精神，制造业既要仰望星空，更要脚踏实地。前沿技术和基础研究要加大投入。高端制造要发挥产业龙头带动作用，让济南和潍坊的产业集群，带动全省7个市布局产业链。

许燕妮：实施国七排放标准的时间不早于2033年

全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司内燃机工种技能大师、新品试制工段工段长许燕妮在今年全国两会上提出了两项建议。

首先，许燕妮认为，国家在加强新能源产业推广与扶持的同时，仍须关注和重视高效内燃机的创新发展。内燃机技术进步和发展水平关乎能源安全、关乎生态环境、关乎乡村振兴、关乎民计民生，在未来相当长一个时期内作为主流动力的地位不可动摇。

因此，许燕妮建议，由国务院牵头组织编制内燃机产业高质量发展规划，建立“降低内燃机燃油消耗和二氧化碳排放标杆产品的领跑机制或公告目录制度”，整合国内研发资源和力量，开展科技重大专项攻关项目及关键零部件进口替代示范项目，推动内燃机节能减排新技术和新产品的推广应用。

其次，许燕妮还提出了关于制定重型柴油车国七排放法规时给予行业足够准备时间的提案。她建议，国家在制定实施重型柴油车国七排放标准的实施时间时，应给予行业足够的准备时间，让国内商用车企业和发动机企业等零部件企业有充足时间攻关“卡脖子”技术，更好地研发新技术、开发新产品，为中国经济建设提供新引擎新动能。如果参考欧盟从欧六升级欧七的12年间隔，国内实施国七标准的时间建议不早于2033年。

刘汉如：加快换电重卡的推广应用

全国两会上，全国人大代表、汉马科技集团股份有限公司党委书记、总经理刘汉如带来了四项议案，其中包括：关于换电重卡电池不计入超重范围的建议、建议适当调整汽车、挂车及汽车列车最大总质量限值、关于统筹推动我国低碳清洁甲醇燃料应用的建议和关于鼓励发展零碳排放氢气发动机的建议。

第一，为进一步推进节能减排、加快换电重卡的推广，提高换电重卡的质量利用系数，以保证换电重卡可以和传统燃油重卡装载同样质量的货物，实现公平竞争。对此，刘汉如建议，换电重卡电池不计入超重范围。他表示，对于换电重卡，计算车辆最大总质量采用车电分离模式，动力电池质量不计入车辆重量中，以满足换电重卡能够快速推广应用。

第二，在建议适当调整汽车、挂车及汽车列车最大总质量限值的提案中，刘汉如表示，建议有关部门对GB1589-2016中汽车及挂车的二轴组及三轴组最大允许轴荷以及最大总质量限值进行修改，主要包括二轴组最大允许轴荷限值从18000Kg提升到20000Kg；三轴货车及半挂牵引车最大允许总质量从25000Kg提升为27000Kg；双转向轴四轴货车最大允许总质量从31000Kg提升为34000Kg；五轴汽车列车最大总质量限值43000Kg提升为46000Kg；六轴汽车列车最大总质量限值49000Kg提升为52000Kg。

第三，在关于统筹推动我国低碳清洁甲醇燃料应用的提案中，刘汉如建议，将甲醇汽车正式纳入新能源汽车范畴，予以支持。希望在给予甲醇汽车鼓励政策支持的推动下，带动更多的整车企业开展甲醇汽车的生产和推广应用，由此践行汽车工业实现碳排放达峰的产业责任，储备实现碳中和的产业发展战略；全面开展低碳清洁甲醇燃料作为能源推广应用工作。在工信部成功组织甲醇汽车试点工作、总结成功经验和牵头组织推广的基础上，起草带有普遍指导意义的政策性推广应用文件，在国务院层面统筹协调各有关职能部门，明确甲醇燃料在汽车、船舶动力、工业锅(窑)炉等装备制造和推广应用的流程，定位管理和负责部门职责，以政策支持为龙头，加大力度，明确职责，引导市场机制，开启甲醇燃料市场准入，为我国甲醇燃料的推广应用指明方向、提出要求、规范行为、监督管理；建议参照天然气车用燃料管理方式，推进甲醇车用燃料加注体系建设。

第四，关于鼓励发展零碳排放氢气发动机，刘汉如表示，我国目前正大力发展氢能产业，现有工业副产氢制氢潜力450万吨以上，可直接用于氢气发动机使用，加氢站运营也超过100座，发展潜力巨大。对此，他建议，将氢气内燃机纳入氢能发展战略，加强标准体系制定，对氢气发动机及车辆的研发给予财政和政策支持，鼓励进行核心技术攻关，加大示范应用和推广力度。

李书福：解决货车电动化法规障碍

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福围绕新能源汽车共带来两份议案。

一方面，李书福建议修订行业标准，适应电动汽车铁路运输。

另一方面，他表示，目前货车电动化仍面临法规方面的车辆最大总质量障碍和车辆长度的障碍。基于此，他建议对GB 1589-2016标准中质量及长度限值作补充规定，以解决货车电动化法规障碍。他认为，对于电动货车，每装备1kW.h电量，车辆最大总质量限值在原来基础上增加10kg，抵消因装备动力蓄电池带来车辆整备质量的增加影响；对采用换电模式汽车列车（铰接列车）整车长度限值补充规定为18.5m，以满足换电模式在新能源货车上快速推广应用。

苏权科：对货车严重超限超载行为追究刑事责任

全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科建议，对货车严重超限超载行为追究刑事责任。

他认为，预防、制裁不法行为的手段是多元的，刑法是最后一元，而对于严重超限超载运输的违法行为有必要进行刑罚，且能够起到更好的警示作用和预防危险驾驶行为的发生。

2021年全国两会上，各大代表都在为推动商用车行业高速高质量发展建言献策。通过代表们在全国两会上的提案可以看出，未来，我国商用车行业的发展将离不开智能网联、新能源、规范化、自动挡等几大关键词，进一步推动我国商用车行业创新升级。

对于代表们的建议，你们怎么看呢？